Правовые требования к трудоустройству иностранных граждан в Китае и риски незаконной трудовой деятельности.
Согласно «Положению об управлении трудоустройством иностранных граждан в Китае», принятому Министерством трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР, а также действующей системе разрешений на работу иностранных граждан в Китае, иностранный гражданин для законного осуществления трудовой деятельности на территории Китая обычно должен соответствовать следующим основным условиям:
- Достигнуть 18-летнего возраста и иметь удовлетворительное состояние здоровья；
- Обладать профессиональными навыками и соответствующим опытом работы, необходимыми для выполнения соответствующей работы；
- Как правило, предоставить справку об отсутствии судимости；
- Иметь определённого работодателя；
- Иметь действительный паспорт либо иной международный проездной документ, заменяющий паспорт；
- Получить разрешение на работу иностранного гражданина и соответствующий вид на жительство для работы.
Согласно действующей системе управления трудовой деятельностью иностранных граждан в Китае, до приема иностранного гражданина на работу работодатель обязан в установленном законом порядке оформить для него разрешение на работу. После получения одобрения иностранный гражданин получает «Разрешение на работу иностранного гражданина», а также оформляет вид на жительство для работы, после чего вправе законно осуществлять трудовую деятельность на территории Китая.
Статья 17 «Положения об управлении трудоустройством иностранных граждан в Китае» предусматривает, что работодатель и иностранный гражданин обязаны заключить трудовой договор в соответствии с законодательством. Срок трудового договора, как правило, не должен превышать пяти лет; после истечения срока договора при прохождении соответствующих процедур продления и согласования трудовые отношения могут быть продолжены.
Кроме того, Государственное управление по делам миграции КНР и органы управления въездом-выездом органов общественной безопасности при осуществлении контроля и надзора обычно руководствуются статьёй 41 Закона КНР «Об управлении въездом и выездом». Указанная статья предусматривает:
«Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории Китая, обязаны в установленном порядке получить разрешение на работу и документы на проживание для работы. Ни одно юридическое или физическое лицо не вправе нанимать иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу и соответствующего вида на жительство».
Согласно статье 43 Закона КНР «Об управлении въездом и выездом», следующие обстоятельства могут быть признаны незаконной трудовой деятельностью иностранного гражданина:
- Осуществление трудовой деятельности на территории Китая без получения разрешения на работу и вида на жительство для работы；
- Осуществление трудовой деятельности за пределами, установленных разрешением на работу；
- Нарушение иностранными студентами правил, регулирующих работу по программе учебной практики или подработки, включая превышение разрешённых должностей либо времени работы.
Иностранный гражданин, признанный осуществляющим незаконную трудовую деятельность, согласно части 1 статьи 80 Закона КНР «Об управлении въездом и выездом», может быть оштрафован на сумму от 5 000 до 10 000 юаней. При наличии отягчающих обстоятельств возможно административное задержание на срок от 5 до 15 суток, а также штраф от 5 000 до 20 000 юаней.
На практике административные органы обычно комплексно оценивают характер работы, продолжительность деятельности, размер незаконного дохода, количество вовлечённых лиц и иные обстоятельства для определения наличия «отягчающих обстоятельств».
Если работодатель, заведомо зная об отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу и вида на жительство для работы, тем не менее принимает его на работу, такие действия могут быть квалифицированы как незаконное трудоустройство иностранного гражданина. Согласно части 3 статьи 80 Закона КНР «Об управлении въездом и выездом», за каждого незаконно трудоустроенного иностранного гражданина может быть назначен штраф в размере 10 000 юаней, при этом общая сумма штрафа не должна превышать 100 000 юаней; незаконно полученный доход подлежит конфискации.
Кроме того, если кадровые агентства либо иные организации или физические лица представляют или рекомендуют работодателям иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу и соответствующего вида на жительство, такие действия могут быть квалифицированы как содействие незаконному трудоустройству иностранных граждан. Согласно части 2 статьи 80 Закона КНР «Об управлении въездом и выездом»:
- В отношении физических лиц может быть назначен штраф в размере 5 000 юаней за каждого незаконно трудоустроенного иностранного гражданина, при этом общая сумма штрафа не должна превышать 50 000 юаней；
- В отношении организаций может быть назначен штраф в размере 5 000 юаней за каждого незаконно трудоустроенного иностранного гражданина, при этом общая сумма штрафа не должна превышать 100 000 юаней；
- Незаконно полученный доход подлежит конфискации.
Следует обратить внимание, что на практике даже при наличии у иностранного гражданина разрешения на работу, если фактический работодатель, должность либо место работы существенно отличаются от сведений, указанных в разрешительных документах, такие действия также могут быть признаны работой за пределами разрешённого объёма либо даже незаконной трудовой деятельностью. В связи с этим работодатели и иностранные работники должны строго соблюдать законодательство Китая в сфере трудоустройства иностранных граждан и миграционного контроля.
